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本文摘要：有业内人士认为，现在，更大比例的污染不道德主要再次发生在企业身上，但由于地方维护，特别是在是经济下行期，环保与经济发展的短期影响更加显著，污染环境罪对企业的惩处力度仍然不彰。

有业内人士认为，现在，更大比例的污染不道德主要再次发生在企业身上，但由于地方维护，特别是在是经济下行期，环保与经济发展的短期影响更加显著，污染环境罪对企业的惩处力度仍然不彰。秦岭千幢违章建筑别墅、长江灌入千吨固废……刚过去的2018年，生态环境大案频出，污染防治攻坚战力度减。

在对污染环境不道德的压制手段中，污染环境罪是尤为严苛的一种，可以作为仔细观察环保走势的风向标。自从2011年我国刑法成立此罪之后，污染环境罪的数量大幅快速增长，经历了两个显著变化的阶段。

2011-2013年，污染环境罪从无到有，但案例寥寥，根据中国裁判文书网，我国法院三年里做出的一审判决数量分别为1、2、48件。随着十八大后强力治污，特别是在是2013年和2016年司法解释的实施、改动，污染环境罪数量开始爆炸式快速增长，2014年后每年皆在千件以上，并保持稳定快速增长，2017年一审判决案件已低约1700余件。但污染环境罪在2018年步入拐点，截至目前发布的一审判决仅有1200余件，较2017年经常出现轻微上升。“近几年来，随着司法、行政执法等手段的完备，对污染环境不道德产生了强劲的震慑力，可以说道相当严重污染环境不道德增加得非常明显。

”中国绿发会副秘书长马勇说道。不过，也有环保人士和执法人员对21世纪经济报导记者回应，近几年来，污染环境罪对“黑作坊”的压制力度空前、效益显著。

现在，更大比例的污染不道德主要再次发生在企业身上，但由于地方维护，特别是在是经济下行期，环保与经济发展的短期影响更加显著，污染环境罪对企业的惩处力度仍然不彰。马勇指出，2019年污染环境罪案件数量不会较2018年保持稳定快速增长，“此类犯罪急遽快速增长的基础早已仍然，但环保力度也会放开”。

访谈专家还指出，污染环境罪限于过程中的有期徒刑多、量刑重、罚金较低问题，未来将会统一司法标准，这将更为考验地方自由选择用什么样的方式发展经济。司法案例新的特点2018年7月，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能作用助力打好污染防治攻坚战的通报》（下称《通报》）明确提出，要以“零容忍”态度极力严惩非法废气、灌入或者处理剧毒危害污染物、非法废气微克污染物的犯罪，以及伪造假造环境监测数据、阻碍自动检测、毁坏环境质量检测系统的犯罪，向警方为他人处理危险废物、蓄意获取欺诈环境影响评价意见等环境污染犯罪。

现实中，非法废气、灌入或者处理剧毒危害污染物往往与向警方为他人处理危险废物煲在一起，构成销售、载运、利用、处理、废气危害污染物犯罪链，司法机关正在增大对全链条压制的广度和力度。2014年以来，山东省惠民县张某某等4人进了一间生产化学品富马酸的小作坊，他们在未获得资质的情况下，出租原惠民县第二油棉厂厂房，将7个厂房改建成储存池，并挖置室外土坑，购置废酸水存储于土坑、储存池展开溶解，将溶解好的废酸水展开压滤、冷却处置，经甩干、浸泡分解富马酸。而张某某等人生产富马酸的原料废酸水又是从何而来呢？原本来自某种程度没《危险废物经营许可证》的太谷泽钰化工有限公司，而泽钰公司的这些废水又是向邯郸鑫宝煤化能源科技开发有限公司买下，鑫宝公司总经理韩某坚称泽钰公司没经营资质，仍向泽钰公司获取了酸废水。

2017年9月20日，惠民县人民法院对7名被告人皆做出有罪裁决。裁决做出后6天，惠民县检察院明确提出抗诉，理由是一审判决对其中一名被告人没并处罚金，科适用法律错误、量刑失当。

2018年1月19日，滨州市中级人民法院经审理接纳该抗诉意见，依法改判，对这名被告人被判有期徒刑四年，并处罚金人民币40万元。除了仅有链条压制外，在污染环境罪案件中，大多数被告人是因为污染土壤、水体而被惩处，因为导致大气污染被定罪的案件很少，未来这一局面将再次发生转变。

南京信息工程大学气候变化与公共政策研究院副教授何亮亮指出，不存在于大气中的毒害物质的流动性与挥发性更加强劲，更容易随着大气的转变而减弱、溶解或迁入，因此污染不道德、伤害结果及两者之间因果关系的确认更加艰难。2018年11月，最高院公布10起涉环境污染典型案例，其中还包括一起非法处理危险废物引起大气污染刑事案件。案例公布机关指出，近年来，长江流域的区域性雾霾、酸雨态势长年持续，人民法院必须充分发挥环境资源刑事审判的严惩和教育功能，依法审理长三角、成渝城市群等重点区域的大气污染防治案件，惩办重罚大气污染犯罪行为。

犯罪数量为何上升生态文明建设事关民生分明。新华社2019年1月13日报导，截至2018年10月，全国检察机关共计刑事拘留污染环境类犯罪3559人、毁坏资源类犯罪8459人。

司法治污力度堪称仍保持高压。但从已发布裁决数量来看，污染环境罪在2018年转入了拐点。污染环境罪在2011年5月载入刑法，2018年前，其司法限于经过了两个阶段。

根据中国裁判文书网，2011-2013年，污染环境罪一审判决仅有51件，特别是在是前两年分别只有1、2件。“2013年污染环境罪司法解释实施，2015年新的修改的环保法实施，2016年污染环境罪司法解释修改，大大增进了这个罪名司法实践中的发展。

”马勇告诉他21世纪经济报导记者。数据表明，从2014年开始污染环境罪一审判决开始爆发式快速增长，但这一增势在2018年暂停。截至2019年1月14日，中国裁判文书网上2018年一审判决数为1284件，比2017年的1700余件下降显著。

某种程度的趋势也从其他数据以求反映。生态环境部数据表明，2017年1-11月，全国收押因涉嫌环境污染犯罪案件2523件，同比快速增长46.3%。

但2018年1-11月，收押因涉嫌环境污染犯罪案件2367件，较上年同期增加6.18%。“这是近年来我国大力管理环境污染获得最重要效益的反映，当然，也无法回避2018年经济上行形势更进一步不利，地方在做到发展经济和保护环境的均衡时有所偏差。”马勇说道。

东部地区某县一家小型造纸厂经营者告诉他21世纪经济报导，2018年下半年，他将原本投产的天然气锅炉新的烧煤运营了。“全省早已拒绝出局全部小造纸厂的燃煤锅炉，但直到目前我的厂子是全县唯一一家改为天然气锅炉的。

因为天然气价格太高，厂子2018年上半年仍然投产，现在扛不住了，不得已烧煤偷偷地生产。”他说道。值得注意的是，实行环境污染犯罪的主体绝大多数是个人，而非单位。有数据表明，2014-2017年间，在全国法院做出的四千多件污染环境罪一审判决中，行为主体是单位的仅有几十件。

“个人犯罪占到绝大多数，是因为公安部门的主要是‘黑作坊’，经营者没注册公司，所以不能以个人犯罪论处。不可否认的是，经过多年压制，‘黑作坊’管理得较好，死灰复燃获得了有效地掌控。”马勇说道。

企业污水处理不存在一定的地方维护，早已是环保惩处的硬骨头，这也许也是2018年污染环境罪数量上升的原因之一。“要公安部门一个企业否偷排超排，一般要经过县委县政府领导的批准后。我们公安部门过几家企业，但都是做出行政处罚，限期排查，没收押检察机关。

事实上，污染环境罪的行政处分标准之一是微克废气3倍以上，很多企业都超过这个标准了。”上述东部地区某县一名环境执法人员告诉他记者。

惩处更加轻罪名更加仅有？打好污染防治攻坚战依然在路上，2019年污染环境罪的司法限于不会有何趋势性变化？马勇指出，2019年污染环境罪案件数量不会较2018年保持稳定快速增长，“此类犯罪急遽快速增长的基础早已仍然，但环保力度也会放开”。污染环境罪案件也有可能经常出现结构性变化。“此类案件呈现出量刑较重特点，以有期徒刑案件数量多，同时罚金也不低。”他说道。

中国绿发会统计资料的数据表明，2015年我国法院审理的污染环境罪案件中，罚金数额在3万元以下的占到68.43%，10万元以上的只占到8.63%。在法律方面，污染环境罪也有改革空间。北京师范大学刑事法律科学研究院教授赵秉志指出，可以将污染环境罪分解成为数个罪名。

他指出，有所不同类型污染的危害性质和危害程度各有不同，过分总结的污染环境罪忽视了各种污染类型的个体差异。而且，过分总结的污染环境犯罪也无法与《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等环境行政法律充份交会，从而影响适当法律的实行效果。

将有所不同类型污染不道德分开成立罪名已是多国联合经验。德国刑法典在“环境犯罪”一章中，就分别成立了对污染水域、污染土地、污染空气和侵犯保护区等多种不道德分别展开定罪惩处的规定。未来，我国在法律中，针对环境污染的罪名也未来将会更进一步细化。

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