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本文摘要：生态环境部严肃贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，高度重视并大力支持增进中小企业发展工作，着力前进严苛规范公正文明执法，强化执法人员服务意识，为企业发展营造公平竞争的执法人员环境。

生态环境部严肃贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，高度重视并大力支持增进中小企业发展工作，着力前进严苛规范公正文明执法，强化执法人员服务意识，为企业发展营造公平竞争的执法人员环境。就生态环境执法人员惩处如何强化企业帮扶等问题，生态环境部执法局有关负责同志问了记者发问。问：目前，生态环境执法人员和行政处罚工作的总体情况如何？问：近年来，生态环境部指导各级生态环境部门在持续保持压制环境违法行为高压态势的同时，大力推展改变执法人员方式，提升执法人员效能，前进严苛规范公正文明执法，2018年，全国实行行政处罚案件18.6万件，罚款数额152.8亿元，惩处金额同比快速增长32%，是新的环境保护法实行前2014年的4.8倍。

2019年1-10月，全国环境行政处罚案件12.45万件件，罚款金额92.77亿元，案皆罚款金额7.45万元，同比分别回升14.23%、21.57%和8.56%。这体现出有随着生态环境执法人员的权威性、严肃性更进一步竖立，环境违法案件的威吓起到和警告教育功能更进一步增强，企业心态守法意识普遍提高，蓄意环境违法的势头获得可行性遏止。

问：生态环境部在强化执法人员服务意识，强化对企业帮扶方面实施了哪些措施？问：2018年以来，各级生态环境部门极力贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上公开发表重要讲话精神和中央深化“放管服”改革部署，在生态环境执法人员领域，各地在执法人员中坚决多元文化谨慎的原则，既做严苛规范执法人员，又大大改变执法人员方式，增强服务意识。构建对蓄意违法企业依法严惩重罚，对守法企业“无事不扰”，对严重违法、无心之过或能力严重不足的企业强化帮扶指导。

一是全面推行“双随机、一公开发表”监管方式。目前，全国所有市、县级生态环境部门皆已创建了“双随机、一公开发表”监管制度，涵括污染源企业75.76万家。2018年，通过“双随机”方式积极开展执法检查69.82万次，找到并公安部门环境违法问题4.31万个，逐步构建对污水处理企业差异化监管。二是完备设施制度，坚决规范执法人员。

印发《关于更进一步规范限于环境行政处罚权利裁量权的指导意见》《关于在生态环境系统前进行政执法审批制度执法人员全过程记录制度根本性执法人员要求法制审查制度的实行意见》等文件，指导各地规范环境行政处罚权利裁量权限于，增进各地规范执法人员和公正执法。三是优化监管方式，增大帮扶力度。印发《关于在京津冀及周边地区、汾渭平原增强监督工作中强化污水处理许可执法人员监管的通报》，强化对企业排查过渡期的管理服务。

的组织开会引领企业环境守法座谈会，与企业代表面对面对话，对此企业担忧问题，有针对性地采行帮扶措施，并草拟作好引领企业环境守法工作的指导意见。问：怎样看来部分地方专员公署执法人员中“一刀切”情况，生态环境部采行了哪些措施？问：生态环境部极力赞成、严苛禁令在生态环境保护专员公署执法人员中对企业采行“一刀切”等非常简单蛮横的处理措施。生态环境部印发的《关于生态环境领域更进一步深化“放管服”改革，前进经济高质量发展的意见》明确提出，严苛禁令“一刀切”，维护合法合规企业权益，对于合乎生态环境保护拒绝的企业，不得采行集中于投产整治措施。一是制订实施禁令“一刀切”的具体指导意见。

在反对服务民营企业绿色发展的意见和重点区域大气污染综合治理攻坚行动方案中，细化禁令“一刀切”的措施，提升可操作性。对战略性新兴产业、现代服务业、环保“领跑者”企业和环境友好的成长型中小微企业，增大扶植力度，引领规范发展，确保长时间生产。二是增大对“一刀切”不道德公安部门力度。

实施中共中央办公厅、国务院办公厅制订的《中央生态环境保护专员公署工作规定》，在的组织积极开展中央环境保护专员公署“走看”、秋冬季大气污染综合治理攻坚、生态环境保护监督执法人员等工作中，严苛禁令“不准关闭”“先停再说”等为难作法。对采行集中于复工、歇业等“一刀切”方式应付专员公署的不道德严肃查处，对显然归属于“一刀切”问题的作为最重要事项向地方转办。三是专责规范监督检查成倍，做对守法者无事不扰。

生态环境部严格执行中共中央办公厅《关于专责规范督查检查考核工作的通报》拒绝，专责规范监督检查成倍，大幅度增加督查检查考核数量，只保有中央生态环境保护专员公署和增强监督帮扶两项。实施实行《专责规范增强监督实施方案（全面推行）》，统合决定城市白粪水体管理、水源地维护、压制“洋垃圾”进口、“明废置”行动等多项专项任务，对计划、任务、时间、地域、人员、方式展开全方位专责，构建监督检查规模、人数以及地方因应工作量大幅度增加。

问：生态环境部在引领企业守法方面有何更进一步工作想？问：生态环境部大力推展作好引领企业环境守法工作， 2019年4月，邀有关企业、行业协会和地方生态环境部门，开会了引领企业环境守法座谈会，与企业代表面对面对话，对此企业担忧问题。下一步，生态环境部将以习近平生态文明思想为指导，了解贯彻落实党中央、国务院关于强化环境监管执法人员和深化“放管服”改革的决策部署，将引领企业心态、主动守法与严苛依法执法结合，分类指导，精准施策，引领企业自律，强化公众参予，贯彻提升企业守法能力，提高监管执法人员效能，增进企业绿色身体健康发展。一是印发引领企业守法方面的指导意见。

坚决优化服务与严苛监管锐意，坚决引领鼓舞和约束惩戒举，坚决分类指导和精准施策，增强行业自律和公众参予。二是牵头有关部门和涉及企业举行企业环境守法培训和“送法入企”活动。搭起部企交流平台，向企业赠送给环保法律法规自学读本，切实增强企业环保意识，促成企业知法、懂法、守法。

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